О создании единой цифровой платформы сведений о земле и недвижимости на территории страны
При участии Росреестра реализуется государственная программа «Национальная система пространственных данных». Подробнее об этом в интервью нашей газете рассказала руководитель регионального управления Росреестра Мария Демьяненко.
– Мария Владимировна, расскажите, что такое «Национальная система пространственных данных»?
– В 2021 году Росреестр выступил с инициативой социально-экономического развития «Национальная система пространственных данных» (НСПД) с целью обновления инфраструктуры и формирования комфортной среды для граждан. Инициативу поддержало Правительство РФ, она легла в основу государственной программы «Национальная система пространственных данных».
В рамках госпрограммы предусмотрено создание единой цифровой платформы, которая объединит сведения о земле и недвижимости, в том числе информацию о правах и кадастровой оценке, а также пространственные данные, чтобы ускорить и упростить получение государственных услуг в сфере регистрации прав на них.
– Почему возникла необходимость создания такого ресурса?
– Сегодня сведения о земле, природных ресурсах, лесах, недвижимости содержатся в разрозненных государственных информационных ресурсах, что приводит, например, к низкой эффективности использования земель и объектов недвижимости.
В едином цифровом ресурсе будет сосредоточена вся необходимая информация о земле и недвижимости всех регионов. Благодаря системе можно будет получать комплексные сведения о земле и недвижимости в режиме «одного окна».
Создание такого ресурса повысит эффективность использования земель, в том числе за счет сбора данных о доступных для застройки участках, позволит более комплексно подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития, ускорит и упростит получение государственных услуг в сфере регистрации прав на землю и недвижимость для бизнеса и граждан.
– Какие задачи преследует госпрограмма?
– Госпрограмма предполагает ускоренную цифровизацию геоданных – о земле и недвижимости, геопространственных данных, сведений о правах и о кадастровой оценке.
Она направлена на достижение четырех стратегических целей. Это создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с региональными информационными системами. Обеспечение полноты и качества сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Достижение «цифровой зрелости» ведомства. Повышение качества госуслуг и сервисов Росреестра в интересах социально-экономического развития страны и людей.
– На основе каких систем строится её работа?
– Основой для НСПД выступают две информационные системы: Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) и Федеральный портал пространственных данных.
ЕЭКО является систематизированной совокупностью пространственных данных о всей территории Российской Федерации, не содержит сведений, составляющих государственную тайну, и создается в виде цифровых топографических карт (планов) и цифровых ортофотопланов (ЦОФП) различных масштабов.
Федеральный портал пространственных данных представляет собой интернет-витрину, которая позволяет иметь полную информацию об обеспеченности территории Российской Федерации картографическими и геодезическими материалами, содержащимися в федеральном фонде пространственных данных, а также в иных государственных фондах пространственных данных, с возможностью их оперативного получения.
– Мария Владимировна, какова роль Росреестра в реализации госпрограммы?
– Росреестр является куратором НСПД. В 2022 году ведомство приступило к реализации данной госпрограммы.
Внедрение и функционирование единого ресурса позволит повысить качество государственных услуг и сервисов в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, будут сокращены сроки кадастрового учета и регистрации прав до одного дня, пользователи в режиме реального времени получат доступ к актуальным пространственным данным.
В рамках эксперимента разработаны новые удобные сервисы по упрощенному оформлению земельных участков для граждан и бизнеса, массовому выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, а также аналитический сервис для анализа использования и состояния земель.
С декабря 2022 года введена в опытную эксплуатацию федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» на территории Республики Татарстан, Краснодарского и Пермского краев, а также Иркутской области.
Как сообщил руководитель Росреестра Олег Скуфинский, на первом этапе цифровая платформа НСПД будет интегрирована с более 20 информационными системами-источниками пространственных данных пилотных регионов, федеральных органов исполнительной власти и Госкорпорации «Роскосмос». Государственные структуры, физические и юридические лица смогут получить открытые сведения о земельных участках, повысить эффективность использования земель и объектов недвижимости, а также воспользоваться картографическими слоями НСПД.
Росреестром созданы 11 сервисов ЕЦП НСПД, еще девять будут разработаны в 2023 году.
– Как программа реализуется в нашей области?
– Полный и точный реестр – основа для реализации НСПД и одно из основных направлений Росреестра. Качество и полнота данных ЕГРН существенным образом влияет на экономическое и социальное развитие Калужской области.
Цифровые технологии меняют образ и мировоззрение людей, клиенты переходят в онлайн и хотят получать услуги быстро и качественно.
Приведем несколько цифр. Так, доля заявлений о государственной регистрации ипотеки, поданных в электронном виде, срок государственной регистрации по которым не превышает один рабочий день, составляет 94,6 %.
Средний фактический срок государственной регистрации права составляет 2,5 дня, в электронном виде – 1,0, по кадастровому учету – 2,9 дня, в электронном виде – 1,6 дня, по Единой процедуре (кадастровый учет и регистрация прав) – 5,8, в электронном виде – 2,1 дня.
Для достижения показателя госпрограммы «Доля земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, земель лесного фонда и земель запаса)» в нашем регионе с 2019 года проводятся комплексные кадастровые работы. В 2022 году они проведены в отношении чуть больше 45 тысяч объектов. Комплексные кадастровые работы позволяют массово устанавливать границы объектов недвижимости, без дополнительных финансовых затрат со стороны собственников.
По состоянию на 1 мая 2023 года значение показателя «Доля площади земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами» составляет 61,4 %. В целях достижения показателя «Площадь земельных участков, выявленных для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства» реализуется проект «Земля для стройки». По состоянию на 1 июня текущего года выявлены земельные участки и территории общей площадью 900,74 га. В рамках проекта «Земля для туризма» на территории области выявлены земельные участки для вовлечения в туристскую деятельность общей площадью 274,48 га.
Важное направление в реализации ГП НСПД – мониторинг сохранности пунктов геодезических сетей, расположенных на территории региона и установление охранных зон таких пунктов.
Пункты государственных геодезических сетей являются основой при производстве геодезических и картографических работ в целях обеспечения общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских задач, при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, кадастровых работах, других специальных работах.
Управление проводит обследование пунктов государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сети. В 2023 году обследован 71 геодезический пункт. Внесены в ЕГРН сведения об охранных зонах 790 пунктов государственной геодезической сети и 59 пунктов государственной нивелирной сети.
Хочу подчеркнуть, что создание Национальной системы пространственных данных повысит эффективность использования земель, упростит процессы сбора данных для принятия управленческих решений, позволит более комплексно подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития, проектирования и строительства объектов.
Ольга АНДРЕЕВА
Фото из личного архива Марии Демьяненко
