Анатолий Артамонов: «Необходимо давать регионам больше самостоятельности в вопросах использования дотаций из федерального бюджета»

Анатолий Артамонов: «Необходимо давать регионам больше самостоятельности в вопросах использования дотаций из федерального бюджета»

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов принял участие в парламентских слушаниях «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Мероприятие провела Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
В слушаниях также приняли участие заместитель Председателя СФ Николай Журавлев, сенаторы РФ, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, заместитель Председателя Банка России Алексей Заботкин, главы регионов, министр финансов Калужской области Валентина Авдеева, председатель Законодательного собрания Калужской области Геннадий Новосельцев, руководители региональных органов законодательной власти.
С основным докладом выступил Министр финансов РФ Антон Силуанов.
«По сути, это первое публичное обсуждение бюджета с участием руководителей субъектов Федерации, что придаёт ему особое значение», -отметила Валентина Матвиенко. По словам главы СФ, принятые в самый непростой период пандемии решения позволили нашей стране сохранить финансовую и макроэкономическую стабильность и в то же время импульс для дальнейшего движения вперёд.
Сегодня экономика вернулась на докризисный уровень, и по итогам года ожидается рост ВВП порядка четырех процентов, сказала Валентина Матвиенко. «О существенном улучшении делового климата свидетельствует восстановленный рост инвестиций. Выполнена задача по возвращению уровня занятости к допандемийным показателям. Это значит, что у нас есть все возможности для выполнения социальных обязательств перед гражданами, снижения уровня бедности и повышения качества жизни людей». Это основная задача не только бюджета, но и всей государственной политики России, подчеркнула спикер СФ.
«Как отметил Президент России, нужно в полной мере реализовать потенциал федерального бюджета как бюджета развития. Именно так мы должны рассматривать главный финансовый документ страны», — сказала Валентина Матвиенко.
Среди проблем, волнующих граждан, глава верхней палаты выделила инфляцию, к которой наиболее чувствительны люди с невысокими доходами. «Правительством РФ и Центробанком принимаются меры для её снижения. Есть все основания рассчитывать, что в следующем году она вернётся на целевой уровень в четыре процента».
Ещё в весеннюю сессию Советом Федерации были подготовлены и направлены в Правительство предложения по концепции бюджета, большая часть из которых были учтены в ходе работы над проектом бюджета, — сказала Валентина Матвиенко.
В настоящее время, рассказала Валентина Матвиенко, парламентарии продолжают работу с Правительством по доработке проекта бюджета. «Сенаторы уже готовят поправки ко второму чтению, среди которых финансирование мероприятий по повышению доступности воздушных перевозок для граждан, развитию автодорог в регионах, обеспечению жильем инвалидов, детей-сирот. Мы предложим также увеличить ассигнования на устранение цифрового неравенства в субъектах Федерации, обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне, поддержку коренных малочисленных народов, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры в тех регионах, где в этом есть острая необходимость».
Крайне важно, что бюджетом предусмотрено выполнение всех социальных обязательств государства перед гражданами, подчеркнула Председатель СФ.
Глава верхней палаты также считает, что в следующем бюджетном цикле Правительство России готово продолжать активную политику, направленную на стимулирование экономического роста.
Необходимо продолжить совершенствовать отношения федерального центра и субъектов Федерации, считает глава палаты регионов. «Прежде всего, важно обеспечить финансирование в полном объёме всех переданных регионам полномочий, а также решений, которые принимаются на федеральном уровне. Например, считаем, что в бюджете заложен недостаточный объём ассигнований, выделяемых бюджетам субъектов Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Также мы уже предлагали рассмотреть вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения».
Валентина Матвиенко отметила готовность Правительства к индексации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. «Мы всегда последовательно выступали за увеличение их объема. Также мы поддерживаем новые подходы к распределению этих средств». В 2022 году будет предусмотрена компенсация дотаций на выравнивание для тех регионов, которые станут «донорами», и при этом не снизятся дотации для остальных субъектов, пояснила глава СФ.
Мы считаем, что межбюджетные отношения должны работать на увеличение финансовой самодостаточности российских регионов, создавать стимулы для их самостоятельного развития, сказала глава СФ.
Антон Силуанов проинформировал об основных целях и задачах бюджетной и налоговой политики, структурных приоритетах бюджета.
По словам Министра, в целом экономические условия, в которых формировался проект бюджета, достаточно благоприятны. «Экономика восстановилась, ее устойчивость усилилась. Уровень деловой активности за вычетом нефтяного сектора достиг допандемийных значений еще в конце прошлого года. По сравнению с другими странами восстановление российской экономики происходит более динамично», — сказал он.
«В течение трехлетки ожидается превышение прогнозных цен на нефть над базовыми, что подразумевает пополнение Фонда национального благосостояния. Мы планируем, что в 2022 году сможем пополнить его на 3,4 триллиона рублей, в 2023 году – на 2,7 триллиона, в 2024 году – чуть более, чем на 2 триллиона рублей. Это дает возможность говорить о создании дополнительных ресурсов в ФНБ на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов». На это предусмотрен лимит на предстоящую трехлетку в размере 2,5 триллионов рублей, сказал он.
Антон Силуанов подчеркнул, что предусмотрено финансирование в полном объеме нацпроектов и задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию.
Министр затронул тему межбюджетных отношений. «В ближайшую трехлетку мы не планируем принципиально менять разграничение полномочий. Это сбалансированная система». Он отметил, что целевые межбюджетные трансферты дают хороший эффект.
Вместе с тем, отметил Антон Силуанов, необходимо настраивать межбюджетные отношения. «Мы предусмотрели соответствующие решения. Они были обсуждены и согласованы с субъектами РФ. Речь идет о финансовом обеспечении полномочий регионов. Мы предложили ряд решений для настройки системы выравнивания, в частности Фонд финансовой поддержки. Каждый год этот фонд должен индексироваться на уровень не ниже темпов инфляции, заложен такой принцип».
Министр напомнил о реструктуризации бюджетных кредитов и рефинансировании дорогих коммерческих кредитов, а также о таком новом инструменте, как предоставление инфраструктурных кредитов регионам.
Начиная с 2022 года, перед регионами стоят новые задачи в области образования, спорта, развития сети региональных дорог, сказал Министр.
Алексей Кудрин охарактеризовал обсуждаемый документ как бюджет перехода к стабильному обычному постпандемийному развитию. «Хотя пандемия не завершилась, мы сейчас переживаем очередную волну, но он уже переходит к своим базовым механизмам исполнения. В том числе бюджетное правило больше не будет меняться и не будут применяться исключительные механизмы для наращивания расходов».
По словам Анатолия Артамонова, Россия наиболее успешно справляется с последствиями экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса, по сравнению с европейскими странами и США.
«Мы ожидаем хороший рост экономики в этом году – в пределах 4 процентов. На основе принятых решений в налоговой сфере, в предстоящем трехлетнем периоде бюджета планируется рост налоговых поступлений. Все это будет способствовать решению задачи по существенному повышению уровня жизни наших граждан, созданию достаточного количества рабочих мест с достойным уровнем заработной платы», — отметил сенатор.
Он также подчеркнул, что в федеральном бюджете заложено достаточно средств для финансового обеспечения всех инициатив, которые были объявлены Президентом в Послании Федеральному Собранию.
«Главная задача – это борьба с бедность, она последовательно решается, в том числе, и через снижение уровня инфляции. Сегодня прозвучало, что на следующий год мы ожидаем инфляцию не более 4 процентов. Чем ниже будет инфляция, тем выше — финансовая стабильность», — сказал парламентарий.
По мнению Анатолия Артамонова, следует уделить достаточное внимание решению вопросов закредитованности региональных бюджетов и повышения бюджетной самостоятельности субъектов Федерации.
«Как было сегодня отмечено, необходимо давать регионам больше самостоятельности в вопросах использования дотаций из федерального бюджета. Пока что мы видим тенденцию к росту суммы целевых средств, выделяемых регионам и уменьшению размера тех дотаций, которые регионы могут тратить по своему усмотрению. Это неправильная ситуация и ее нужно менять», — сказал Анатолий Артамонов.
По итогам заседания принят за основу проект рекомендаций, который будет доработан с учетом высказанных предложений.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *