Как в областном центре борются с нелегальными продавцами алкоголя
Уже более года, с 1 марта 2025 года, в Калужской области действуют жесткие правила, запрещающие розничную продажу алкоголя с 22:00 до 10:00. Исключение сделано для ресторанов, соответствующих ряду строгих требований. Казалось бы, нормативная база закрывает все лазейки. Однако некоторые бары и торговые точки продолжают продавать алкоголь в ночное время, нарушая закон и покой жителей.
ЭКОНОМИКА СИЛЬНЕЕ САНКЦИЙ?
Предприниматели быстро подстраиваются под новые правила и находят обходные схемы. «Наливайки» выдают себя за рестораны, по сути не являясь ими, и продолжают работать по ночам. Прибыль от ночной торговли превышает штрафы. Сумма штрафа начинается от 20 тысяч рублей и не сопоставима с ночной выручкой. Так что хозяева включают штраф в бизнес-расход.
Заместитель главы Калуги – начальник управления экономики и имущественных отношений Роман Евстратов рассказал, как власти областного центра «воюют» с нарушителями закона.
В РЕЙДЫ ВЫХОДЯТ СООБЩА
– Роман Михайлович, как новые правила и контроль за их выполнением со стороны вашего управления подействовали на нелегальных продавцов алкоголя?
– С марта 2025 года у нас закрылись 19 «наливаек»: 11 ушли совсем, 8 сменили профиль. Еще 10 заведений поменяли график, чтобы не нарушать закон. Но далеко не все продавцы законопослушные. Мы постоянно проводим рейды, выявляем нарушителей и нещадно штрафуем. За шесть месяцев этого года к ответственности привлекли 20 объектов общепита и магазинов. Общая сумма наложенных штрафов составила 1 миллион 150 тысяч рублей. В отношении пяти хозяйствующих субъектов проводится административная работа.
– Кто стоит на страже закона и как проходят проверки выполнения правил продажи алкоголя?
– В рейды мы выходим вместе с полицией и министерством конкурентной политики области, которые имеют полномочия не только выявлять, но и изымать нелегальный алкоголь. За полугодие в Калуге конфисковано 1630 литров – это почти треть от всего объема.
– То, что изъято, – это качественный алкоголь или контрафакт и суррогат?
– Весь изъятый алкоголь продавался с нарушением законодательства: отсутствие маркировки и другие всевозможные нарушения.
– Наша газета не раз поднимала проблемы с «наливайками». К нам обращались жители домов, рядом с которыми развили бурную деятельность два бара – «Градус» и «Свои в доски». Какова их судьба?
– «Градус» переехал в другое место, а «Свои в доски» сменил профиль – теперь там магазин овощей и фруктов.
– Где больше нарушителей – в центре Калуги или в спальных районах?
– Большинство жалоб идет от жителей центра города. Но мы не оставляем без внимания и окраины, под особым контролем район Правобережья.
– Однако торговля спиртным – дело прибыльное, и бессовестные торговцы находят способ обойти закон…
– Некоторые пытаются «перепрофилироваться» в рестораны. Но это не так просто. В федеральном ГОСТе четко прописаны требования: гардероб, количество посадочных мест, меню. Большая часть мелких заведений таким стандартам не соответствует. Мы жестко отстаиваем свою позицию в судах. Предприниматели пытались обжаловать штрафы и в первой, и в апелляционной инстанции. Но нам удалось доказать, что нарушения имеют место быть, и решения административных комиссий оставлены в силе. Суды встали на нашу сторону.
В СТРОГИХ РАМКАХ ЗАКОНА
– Калужан беспокоят «наливайки», расположенные непосредственно на первых этажах многоквартирных домов. Как правило, именно они становятся эпицентрами сборищ любителей «поддать», и эти пьяные тусовки во дворах портят жизнь окружающим. Как с такими бороться?
– Да. Одно из самых частых нарушений – продажа алкоголя в таких заведениях после 22:00. И тут как раз наши визиты и беседы с владельцами имеют серьезное влияние. Многие после наших рейдов пересмотрели график работы: перестали быть круглосуточными или убрали алкоголь с прилавка.
– Насколько неожиданными оказываются рейды для торговцев? Могут ли продавцы заранее подготовиться к вашему визиту?
– Состав административных комиссий меняется. Все секреты раскрывать не буду. Что же касается сбора доказательной базы – здесь все стандартно: контроль за выдачей чека, видеозапись процесса покупки, свидетельские показания. Методология понятна и отработана.
– А бывает, что предприниматели выигрывают процессы?
– Пока практика складывается в нашу пользу. Поддерживают и суды первой инстанции, и апелляции. Залог успеха – правильно оформленные материалы. Иногда бывают формальные неточности, и предприниматель уходит от ответственности. Мы учимся на ошибках, исправляем их. Наказание должно быть неотвратимым. Уверен, через какое-то время и последние проблемные точки придут к цивилизованному состоянию – либо добровольно, либо под административным давлением.
Слышали о таких? Бар «Высокий градус» (ул. Маршала Жукова, 14), бар «Пивная кружка» (ул. Георгия Димитрова, 4), бар «БарZак» (ул. 65 лет Победы, 41), бар «Пенный» (ул. Герцена, 17). Они закрылись. А магазины «Эль&Хмель» теперь работают до 22:00.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГУЛЯТОРИКИ
– Нужны ли новые, еще более жесткие критерии продажи алкоголя? Например, сократить время продажи, скажем, с 20:00 до 12:00?
– Пока таких изменений не планируется. Если мы почувствуем, что мер недостаточно, будем предлагать новые варианты, но пока фокус на системной работе с правоохранителями. Лично мое мнение: только запретительными мерами добиться стопроцентного положительного результата невозможно. Необходим комплексный подход: воспитательные мероприятия, пропаганда здорового образа жизни… И обратите внимание: сегодня вредным привычкам молодежь все больше предпочитает занятия физкультурой и спортом.
– Есть ли у областного центра собственные рычаги влияния на проблему или все решается исключительно на региональном уровне?
– Городские власти полномочны сами определять расстояния от торговых точек до образовательных учреждений и жилых домов. В Калуге действуют ограничения: например, 75 метров до школ и 50 метров до многоквартирных домов. Более того, мы используем очень точный и абсолютно прозрачный подход: расстояние считается не от входа, а от ближайшей точки здания. Это исключает манипуляции с увеличением расстояния до входа путем установки перил и прочих недобросовестных хитростей.
– Можно ли по прошествии года и четырех месяцев сказать, что новые правила и контроль городских служб дали положительный результат?
– Скажу так. Количество заведений, на которые жалуются жители областного центра, значительно сократилось. Надо быть реалистами: полностью победить алкогольную проблему пока невозможно, но определенные результаты есть. И весьма ощутимые. Будем продолжать эту очень важную работу в связке с коллегами, полицией и горожанами: закон задаёт рамки, контроль выявляет нарушения, а активная позиция жителей помогает решать проблему.
Не все предприниматели соблюдают требования закона после первого привлечения к административной ответственности. Одним из таких объектов является магазин «День и ночь» на ул. Суворова, который работает 24/7.
Сотрудники управления дважды привлекли предпринимателя к административной ответственности: на 75 000 рублей, а потом на 500 000 рублей. Несмотря на это, нарушения продолжались. В ходе совместного рейда с министерством конкурентной политики области в магазине изъяли почти 100 литров алкогольной продукции, и общая величина штрафа приблизилась к 2 млн рублей. Только это заставило предпринимателя поменять график работы и прекратить нарушать закон.
Если вам мешают жить шумные «наливайки» или у вас есть сведения о продаже спиртного в запрещенное законом время, звоните по телефону 71-49-59.
Беседовал Мина УСИНСКИЙ
Фото управления экономики и имущественных отношений
