14 января в Калуге губернатор Анатолий Артамонов и врио главного федерального инспектора по Калужской области Алексей Лебедев провели первое в новом году координационное совещание руководителей органов государственной власти региона и территориальных структур федеральных ведомств.
Речь шла о работе по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления и широком привлечении граждан к деятельности по благоустройству муниципальных образований (в рамках исполнения соответствующего поручения Президента Российской Федерации).
В своем докладе заместитель губернатора – руководитель администрации губернатора области Геннадий Новосельцев отметил, что расширение прямого участия граждан в решении вопросов на местах является одной из главных задач органов власти. Среди различных форм самоорганизации населения территориальное общественное самоуправление (ТОС) занимает особое место. Спектр решаемых им задач широчайший — от благоустройства территории до различных социально-бытовых вопросов. Охват территорий — от подъезда многоквартирного дома до микрорайона и сельского населенного пункта.
В регионе исторически ТОС начало свое существование около 25 лет назад. Первые объединения граждан стали формироваться в Обнинске и Калуге, где сегодня они наиболее развиты и действуют с максимальной долей охвата населения. В настоящее время в 33 муниципальных образованиях области сформированы и успешно действуют 209 таких объединений. При участии администрации губернатора области разработаны типовые формы их уставов и положений.
Существуют разнообразные формы поддержки ТОС органами власти и социально ответственным бизнесом. Помощь им также оказывает благотворительный некоммерческий «Общественный фонд Обнинска». Его проект «Знакомься, учись, делай!» стал победителем первого конкурса Президентских грантов в 2017 году.
По словам Геннадия Новосельцева, главный результат работы территориального общественного самоуправления заключается в том, что с его непосредственным участием решаются те вопросы, которые инициированы самими жителями. Заместитель губернатора предложил в 2019 году запустить пилотный проект ведомственной целевой программы, которая предусматривает софинансирование из областного бюджета инициатив граждан по благоустройству территорий общин. Конкурсная основа программы позволит заинтересовать население и вовлечь максимальное количество жителей области в работу по повышению комфорта и уюта малой родины.
В целом поддержав ее разработку, Анатолий Артамонов предостерег, что ТОС должны быть независимы от власти. «Если инициатива выстрадана и исходит от ТОС, то это один разговор. Другое дело, когда инициатива – задумка того или иного должностного лица. Любое общественное движение погибает, как только им начинает руководить власть. Мы должны так выстроить наше взаимодействие, чтобы активисты не боялись, что из-за их мыслей и высказываний ТОС могут урезать в деньгах», — пояснил глава региона.
О деятельности Ассоциации органов территориального общественного самоуправления Калужской области, созданной в 2016 году, рассказала ее председатель, депутат регионального Законодательного Собрания Татьяна Дроздова. Отвечая на вопрос губернатора: «Почему ТОС существует не во всех районах?», она сообщила, что инициатива участия в решении местных вопросов через ТОС должна исходить от самих жителей. «Там, где эта работа ведется, там и муниципалитеты активно развиваются. Ассоциация выступает в роли партнера, оказывая методическую и практическую помощь действующим и вновь образуемым ТОС», — сказала Татьяна Дроздова.
Успешной практикой развития ТОС в областном центре поделился Городской Голова Калуги Дмитрий Разумовский. Он сообщил, что на сегодняшний день в границы ТОС входят 90 % территории города. 58 ТОС объединяют свыше 300 тысяч жителей. Это 86 % от общей численности населения. Главная задача городской власти – обеспечить условия, при которых каждый калужанин получит реальную возможность влиять на процесс выработки значимых для столицы региона решений. Для привлечения населения к благоустройству территорий в рамках муниципальной программы «Гражданские инициативы» реализуется подпрограмма «Общественное участие». Разработаны положения о ТОС и о субсидировании общественных организаций, которые предусматривают выделение субсидий и грантов для ТОС на конкурсной основе. Одним их факторов успешной деятельности ТОС является работа территориальных представительств Городской Управы. Они существуют во всех микрорайонах Калуги.
По итогам обсуждения Анатолий Артамонов рекомендовал главам администраций муниципалитетов области с привлечением депутатов внимательно изучить положительную практику развития ТОС в Калуге и Обнинске. «Что может быть важнее, когда население собирается, выдвигает из своих рядов актив и определяет вопросы, которые нужно решить в первую очередь: построить школу, детский сад, очистные сооружения или провести воспитательную работу с молодежью?», — резюмировал губернатор.
Пресс-служба Правительства Калужской области.
